A admissão de seis novos membros nos BRICS aumentará o peso dos esforços do bloco para reequilibrar a ordem económica e política global. Mas também trará os seus próprios problemas, incluindo a importação de novas tensões.
E, em particular, aceitar o Irão aumenta as perspectivas de azedar as relações com os EUA e com o Ocidente em geral.
Os cinco líderes do BRICS anunciaram na quinta-feira, após a sua 15ª cimeira, em Joanesburgo, que admitiriam o Irão, o Egipto, a Etiópia, a Argentina, a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos como membros plenos a partir de 1 de janeiro de 2024. Vinte e dois países candidataram-se formalmente. adesão, e as disputas sobre qual admissão atrasaram em um dia a divulgação da declaração da cúpula e o anúncio dos novos membros.
Na cimeira de divulgação dos BRICS na quinta-feira, quando os líderes dos BRICS se juntaram a cerca de 60 outros líderes mundiais, todos concordaram que a expansão dos BRICS de cinco para 11 membros lhe daria maior influência.
O presidente brasileiro, Luiz Inácio Lula da Silva, disse que a adição dos seis membros aumentaria o PIB combinado dos países BRICS para 37% do PIB global em termos de paridade de poder de compra e aumentaria a sua participação na população mundial para 46%. Ele rejeitou as preocupações de que o bloco se tornaria muito pesado, dizendo que o aumento do número de membros o ajudaria a encontrar soluções criativas para os problemas que o mundo enfrenta.
Anil Sooklal, diplomata-chefe da África do Sul ou “Sherpa” no BRICS, disse que enfrentar três países ricos em petróleo – o Irão, a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos – traria uma nova parte da economia global que não tinha sido representada e que iria ainda mais fortalecer o bloco.
Ele rejeitou as preocupações de que a admissão do Irão pudesse alterar fundamentalmente o carácter dos BRICS e antagonizar os EUA e o Ocidente.
“De jeito nenhum. O Irão não tem problemas com os BRICS. Foi o Ocidente que impôs sanções unilaterais contra os BRICS”, acrescentou, referindo-se às sanções ocidentais à Rússia e ao Irão.
“O BRICS não reconhece sanções unilaterais. O Irã agregará valor, assim como a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos.”
Li Kexin, o director-geral chinês para os assuntos económicos internacionais, também rejeitou estas preocupações, insistindo que os BRICS não eram uma aliança antiocidental e que a expansão não mudou isso. “Não estamos buscando confronto”, insistiu.
No entanto, foi-lhe perguntado se aceitar o Irão como novo membro não aumentaria as tensões com os EUA, que têm uma relação hostil com Teerão. Li lembrou que a China mediou recentemente uma reconciliação entre o Irão e o seu rival regional, a Arábia Saudita.
“Felizmente, ambos aderiram aos BRICS”, acrescentou, dizendo que os BRICS podem agora tornar-se uma plataforma para continuar a melhorar as relações entre o Irão e a Arábia Saudita.
Tensão potencial
No entanto, Gustavo de Carvalho, investigador sénior sobre os laços Rússia-África no Instituto Sul-Africano de Relações Internacionais, advertiu que o aumento da adesão poderia trazer alguns problemas.
Ele observou que Lula defendeu a vizinha Argentina, que atualmente, como o Brasil, tem um governo progressista. No entanto, alertou que um partido de centro-direita ou de extrema-direita na Argentina seria o favorito para vencer as eleições de Outubro e isso poderia inaugurar um governo anti-BRICS.
Apesar da mediação da China para um acordo de reconciliação entre o Irão e a Arábia Saudita, disse ele, ainda existem tensões consideráveis entre eles.
Ele acreditava que admitir o Egipto e a Etiópia poderia importar as tensões entre os dois países sobre a construção pela Etiópia da gigante Grande Barragem da Renascença Etíope no Nilo Azul, que, segundo Cairo, poderia pôr em perigo o seu abastecimento vital de água.
De Carvalho disse que as relações entre o Irã e a Argentina continuam tensas pelas suspeitas de que o Irã esteja por trás de um grande ataque terrorista a um centro judaico em Buenos Aires, em 1994.
No entanto, acrescentou que os BRICS já eram uma organização de cinco países com interesses muito diferentes e que a China e a Índia mantinham disputas fronteiriças contínuas que recentemente se transformaram em guerra.
De Carvalho disse acreditar que a Rússia patrocinou a admissão do Irão não apenas por razões ideológicas ou geopolíticas, mas também por razões económicas, à medida que procurava novos mercados no Médio Oriente e em África para substituir os perdidos na Europa devido às sanções contra a invasão da Ucrânia.
Ele disse que a África do Sul apoiou o Egipto e a Etiópia para incluir outro país africano no bloco.
A Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos foram provavelmente apoiados pela China e pela Índia, respectivamente, embora ele tenha acrescentado que provavelmente havia um amplo consenso sobre a admissão dos estados ricos em petróleo, até porque eles aumentariam o peso económico do bloco e dariam o passo para o comércio em moedas locais. em vez do dólar americano — mais viável.
Critérios para adesão
Sooklal disse que os princípios orientadores para a seleção de estados membros adicionais foram finalizados pelos chefes de estado apenas na terça-feira. Estas incluíam que os países deveriam ter uma população substancial, deveriam ser do Sul Global e estar em boa situação nas suas regiões. Procuraram também ter uma representação geográfica justa, aliada à diversidade.
“Acho que é uma boa combinação porque é um dos princípios norteadores. Admitimos um país – a Argentina – da América Latina, dois da África, Egito e Etiópia, e três da Ásia Ocidental. Procuramos desenvolver critérios para os países parceiros e os ministros foram incumbidos de formular critérios”, disse ele.
Li revelou que até o último minuto, os cinco líderes do BRICS pretendiam apenas admitir novos membros como parceiros do BRICS. Mas perceberam então que tinham de levar os candidatos mais a sério e admiti-los como membros de pleno direito. Ele disse que os ministros das Relações Exteriores do BRICS foram incumbidos de estabelecer parcerias com os outros na lista de 22 que solicitaram formalmente a adesão, mas que não a obtiveram esta semana.
Sooklal disse que mesmo com 11 países, o BRICS expandido era um pequeno grupo da totalidade do Sul Global.
“A porta não está fechada para os outros membros que não foram admitidos. Portanto, agora temos que trabalhar nas modalidades de como abordamos os países parceiros e determinar quando uma nova expansão será apropriada.”
Tem havido muita especulação sobre se o BRICS mudaria o seu nome e algumas novas siglas complicadas foram propostas nas redes sociais.
Mas Sooklal disse não acreditar que o nome mudaria – ou no máximo mudaria para BRICS-Plus. Ele observou que o G77 + China não mudou o seu nome, apesar de agora ter 120 membros.
“O nome BRICS tornou-se uma marca global em termos de defesa do Sul Global. Portanto, estamos confiantes de que o termo BRICS permanecerá.”
Sooklal explicou que era importante que os seis novos membros abraçassem plenamente todas as dimensões da cooperação do BRICS e compreendessem plenamente como o BRICS funcionava. Ele acreditava que as diferenças entre os países não seriam um obstáculo para o fórum.
“Não estamos a dizer que os BRICS devem ser uma entidade homogénea – a comunidade global não é homogénea. Sim, existem diferenças, mas não as estamos trazendo para o grupo BRICS; somos maduros o suficiente para colocá-los entre parênteses”, disse ele.
Muitos ficaram surpreendidos com a exclusão da Indonésia da expansão, enquanto a Etiópia foi convidada a juntar-se ao grupo.
O Daily Maverick entende que os líderes dos BRICS não conseguiram chegar a um consenso sobre convidar a Indonésia, com um país a recusar-se a apoiar esta medida.
A Etiópia e o Egito foram endossados pela África do Sul. O Daily Maverick entende que a inclusão da Etiópia ocorreu porque a África do Sul não queria apenas incluir um país do Norte de África, mas também sentia que o Egipto era visto como um país do Médio Oriente. DM
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